Por qué un Centro de Datos

 

En sintonía con la estrategia del gobierno nacional, suscribimos la tesis de que es falsa la dicotomía entre elegir salud o economía*. Ambas dimensiones son fundamentales y las prioridades se fijan según el momento histórico. Las autoridades se han propuesto pasar gradualmente, en cuanto sea posible, del aislamiento estricto hacia una ‘cuarentena selectiva’ que minimizaría los impactos sociales y económicos. Países tan diversos como Estonia, Alemania y Corea del Sur lo lograron manteniendo la ‘curva achatada’. ¿Qué modelo usaron? Su denominador común: políticas de contención inteligente**, adaptables dinámicamente y basadas en datos en tiempo real.

El modelo ya existe, y la Argentina no debe demorarse en implementarlo. Con urgencia, debemos poner en marcha un Centro Argentino de Datos que integre datos hoy dispersos en diferentes organismos del Estado. Para apoyar decisiones inteligentes de gobierno en áreas de salud, transporte, economía, trabajo, es necesario un cambio de paradigma cultural que potencie la capacidad de análisis del sector público, y les dé a nuestras políticas públicas el mismo dinamismo de ejecución que tienen otros países.

 

 

Contexto

En diferentes partes del mundo los gobiernos han implementado tres macro-estrategias***  para controlar el contagio del virus Covid-19:

1. Cuarentena General;
2. Cuarentena selectiva basada en “contención de positivos”:
3. Cuarentena selectiva basada en “grupos de riesgo”.

 

 

Estrategias de control del Covid-19

Estrategias de Cuarentena	General - Estricta	Selectiva con contención positivos	Selectiva con  grupos de riesgo
Países	Casi todo el mundo, incluyendo la Argentina	China, Sur Corea, Taiwán	Alemania
Duración máxima	30/45 días	indefinida, con ajustes en tiempo real	indefinida, con ajustes en tiempo real
Seguridad sanitaria	Más segura	Exposición + riesgos	Exposición + riesgos
Impacto económico	Altamente negativo	Reducido	Reducido
Tecnología necesaria	Ninguna	Geolocalización tiempo real.  Centro de Datos	Centro de Datos

 

 

La estrategia uno, implementada por la mayoría de los países en el mundo, tiene un impacto negativo en la economía imposible de medir con precisión. Un experimento de ‘detención brusca’ y de semejante magnitud del aparato productivo mundial no se ha realizado nunca en la historia. Aun a los mejores científicos de datos les resulta difícil estimar cuál es el punto de quiebre de los distintos sectores económicos o el riesgo de generarse estallidos sociales. Los modelos más optimistas predicen una recesión sin precedentes. Por ejemplo, las pymes argentinas tienen una caja promedio de 15 días (servicios profesionales, restaurantes y comercios minoristas) a 30 días (empresas de tecnología/software). Esto limita el tiempo viable para extender la estrategia actual. No hay país que haya aún ‘experimentado’ qué ocurriría a la economía detenida por mucho tiempo. 

Son encomiables los esfuerzos del gobierno argentino y las medidas de alivio que se han puesto en marcha para mitigar el impacto del Covid-19. Sin embargo, esta es una batalla donde el tiempo y los datos son las variables clave. Nuestro proyecto aporta una nueva herramienta tecnológica y un equipo científico para sumar.

Hemos estado trabajando activamente con modelos y científicos de distintas partes del mundo (por ejemplo Alemania, Israel) países que ya tienen montado un Centro de Datos como el que estamos proponiendo para la Argentina.  El tipo de análisis que ellos están realizando no es posible en este momento en Argentina. Y ese es un gap que podemos cubrir.

 

 

Infraestructura desintegrada

La infraestructura existente que se ha montado para responder a esta pandemia es necesaria pero insuficiente para la próxima etapa. Las soluciones que se van armando (ej. Sala de Situación del Ministerio de Salud, Ministerio de Economía, Seguridad, Datos en tiempo-real del Ministerio de Transporte, SIFCOP “Sistema de Información Federal de Comunicaciones Policiales”) sin un Centro de Datos integrador van generando datos dispersos que serán adecuados para la estrategia de salida selectiva, con monitoreos en tiempo real. 

El 30 de marzo en todos los medios fue noticia que el servidor de ARSAT había quedado fuera de línea porque muchas personas quisieron tramitar simultáneamente el Certificado Único de Circulación. Si cada 7 días debe renovarse en el sistema de trámites a distancia, podemos aventurar que este mismo servidor no soportaría el Centro de Datos que estamos proponiendo. Para poder sostener los modelos en tiempo real, haría falta otro tipo de infraestructura. Y eso requiere un nuevo modelo de cooperación científico-tecnológica. 

 

 

 

Cooperación desplaza competencia

Así como los cambios en las conductas sociales en el mundo, la pandemia del Covid también interpela y convulsionó el comportamiento científico como lo explicó Adrián Paenza al periodista Eduardo Aliverti. En tiempos de competencia los científicos sólo suelen exponer ante sus pares en publicaciones trabajos donde lograron resultados. La variable tiempo del Covid cambió esta conducta y están publicándose también los ensayos con resultados preliminares de distintas partes del mundo. La cooperación científica está generando un gran conjunto de datos y los intercambios de aprendizajes son fundamentales. Lo individual y lo colectivo están transformando algunas prácticas científicas en el mundo y esta nueva solidaridad podría acelerar por ejemplo la aparición de tratamientos o vacunas contra el Covid u otras enfermedades. Este fenómeno no escapa a las tecnologías de la información y la comunicación. 

 

 

 

Recolección de datos, protección de la privacidad

La Fundación Sadosky advierte las fallas de iniciativas privadas para ayudar en la pandemia: “Falta de acceso a datos de calidad y en la cantidad que los algoritmos de Inteligencia Artificial requieren para brindar resultados confiables. Durante una pandemia con el sistema de salud en alerta y con riesgo de colapso, esa información no resulta fácil de conseguir. Los Estados recién están organizando esfuerzos para recolectar esos datos genuinos y poder ponerlos en manos de la comunidad científica” (comunicado 30-03-2020).

Compartimos la precaución de la Fundación Sadosky. Por eso entendemos que debe ser el gobierno argentino quien construya el Centro Nacional de Datos Centralizado y nos ponemos a disposición del gobierno para aportar la combinación de las mejores capacidades y experiencias de la academia, la ciencia y la industria argentina cooperando en este tipo de desarrollos.  

Estamos convencidos de que en el contexto de la pandemia del Covid, siguiendo las tendencias mundiales en gobierno digital, la ciencia argentina debe mostrar el camino para migrar hacia un gobierno inteligente. Proponemos que la Argentina lidere esta transformación en Latinoamérica. 

Ya hay iniciativas privadas que comenzaron a enviar mensajes pasivos con apps para recolectar información como la historia de geolocalización, estado de salud, entre otros. Sin embargo, de obtenerse esos datos, las políticas de privacidad y uso de datos personales exigen que el estado lidere y tenga el control de estas iniciativas, no un privado. 

Hoy, previa orden judicial, el gobierno podría contar con estos datos que otros países ya están utilizando para el rastreo y el seguimiento de casos.

Por ello, el control estatal garantizaría un mejor manejo de estos datos personales. Como parte de su estrategia de monitoreo de la pandemia, el gobierno podría adoptar medidas adecuadas para que, en forma transitoria, el Centro Nacional de Datos Centralizados, acceda a ciertos datos personales en forma directa únicamente bajo estrictos mecanismos de control que protejan el estado democrático de derecho. 

Además de la investigación y castigo de abusos por la Justicia, una política de prevención podría incluir como control de Centro de Datos a la SIGEN y la AGN y a representantes de ONGs y organismos de derechos humanos con trayectoria reconocida en derechos civiles. Esto le daría legitimidad y transparencia, mediante la denuncia de usos no autorizados y la prevención de desvíos. El control debe exigir la menor restricción posible y durante el menor tiempo posible. 

 

 

Viabilidad del Centro Argentino de Datos

¿Considerando nuestras limitaciones tecnológicas, es viable aplicar esto en Argentina?  

Sí, lo es. Sólo precisamos adaptar los modelos a las diferentes necesidades gubernamentales. Este permitiría además de anticipar “cuellos de botella”, prevenir problemas de infraestructura inadecuada de la solución. El Centro Argentino de Datos debe estar montado en una infraestructura elástica para responder al tipo de análisis que será requerido**** . 

 

 

¿Qué beneficios tendría este Centro de cómputos centralizado? Un sistema integrado nos permitiría responder en tiempo real preguntas como: 

• ¿Cuál es la capacidad de respuesta del sistema sanitario argentino si se flexibilizara la cuarentena?
• ¿Dónde están los casos más críticos y cómo evolucionan?
• ¿Qué zonas son más adecuadas para instalar centros de atención médica provisionales?
• ¿A qué sectores de la economía dirigir mayores esfuerzos para que la cuarentena no los lleve a la quiebra?
• Disponibilidad: ¿Dónde hay recursos ociosos y dónde necesidades insatisfechas por cada área de gobierno?
• Cooperación interjurisdiccional: ¿Cómo articular los sistemas de las 23 provincias, los municipales con el nacional?
• ¿Cómo optimizar los controles del aislamiento para facilitar el incremento progresivo de las excepciones de circulación?

Articular esfuerzos entre las jurisdicciones exige información centralizada para redistribuir eficientemente los recursos. 

Es tiempo de solidaridad, cooperación y compromiso con el conjunto. Convencidos de que la salida de la cuarentena exige una estrategia de datos nacional y centralizada, desde el heterogéneo grupo de académicos, epidemiólogos, científicos de datos y profesionales nos ponemos a disposición del gobierno para ayudarlo con este desafío.

 

 

 

 

 

*Nos inspiramos en entrevista a Branco Milanociv del 31-3-2020 en “Brotes Verdes” por Alejandro Bercovich 

**https://www.pagina12.com.ar/256276-carla-vizzotti-la-salida-del-aislamiento-sera-gradual-escalo

***Este modelo de 3 estrategias alternativas está basado en el modelo desarrollado por el Prof Amnon Shashua, de la Univ de Jerusalem. El profesor participa del Centro de cómputos de Israel y se ha ofrecido a colaborar con nuestro equipo para adaptar su modelo de cuarentena selectiva 3 a los datos Argentinos.

****https://tramitesadistancia.gob.ar/tramitesadistancia/tad-publico Se dispuso la obligatoriedad a partir del 1-4-2020. El sistema colapsó. Además, advertimos problemas de comunicación y un sub-uso del certificado, que justificaría una revisión y un tratamiento separado. Por ejemplo, podría abrirse el caso de certificado DDJJ de necesidad de compras de alimentos, medicamentos, etc. para sí o para terceros, que permita un monitoreo de la justificación de salida del aislamiento, con fecha, zona, origen, destino, de modo de prevenir abusos policiales en casos de ser la circunstancia de control consistente con lo declarado.

 

 

 

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