LA solucion paleschina

El acuerdo de reconciliación palestino firmado en Pekín el 22 de julio  no ha suscitado demasiada atención. Es fácil comprender por qué. Desde los años '80 se han firmado muchos acuerdos similares entre Fatah y Hamás que no se han aplicado. ¿Qué tiene de diferente este acuerdo? La diferencia no reside en las perspectivas de reconciliación, que pueden materializarse o fracasar en última instancia como sus predecesores, sino más bien en los contenidos que ha aceptado el movimiento Hamás. En otras palabras, la novedad no está en la reconciliación, sino en las posiciones modificadas de Hamás.

Un acuerdo político

El contenido de los documentos de reconciliación anteriores, el acuerdo de El Cairo de abril de 2011 y el acuerdo argelino de octubre de 2022, era notablemente técnico. Se ocupaban de los métodos de elección de las principales instituciones de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) y de la Autoridad Palestina (AP), así como de los principios de la reforma política que se debía llevar a cabo en ellas.

El Acuerdo de Pekín se basa en estos acuerdos pero, a diferencia de sus predecesores, contiene principios políticos. En el pasado, Fatah los planteó explícitamente, pero Hamás no se comprometió abiertamente con ellos. Estos principios incluyen el establecimiento de una Palestina independiente basada en la Resolución 181 de la Asamblea General de la ONU de 1947, conocida como el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina para una solución de dos Estados, y la Resolución 2334 de 2016 del Consejo de Seguridad de la ONU, que exigió a Israel que cesara de inmediato y por completo todas las actividades de asentamiento, incluso en Jerusalén Oriental, ya que, según la resolución, constituyen un obstáculo importante para el logro de la solución de dos Estados y una paz justa, duradera y completa. El Consejo también destacó que no reconocerá ningún cambio en las líneas del 4 de junio de 1967 que no sean los acordados por las partes mediante negociaciones. Fatah llevó a la OLP a aprobar el plan de partición e incluirlo en su Declaración de Independencia de 1988. Hasta el acuerdo de Beijing, Hamás se había abstenido de comprometerse explícitamente con él. Contradice fundamentalmente la Carta Islámica de 1988, pero está en línea con el Documento de Principios y Política de Hamás de 2017.

Cabe destacar que la palabra "paz" no aparece en el Acuerdo de Beijing, pero es una de las cláusulas de la Resolución 2334 , junto con la solución de dos Estados y las líneas de 1967.  La aceptación de esta resolución por parte del Consejo de Seguridad fue y sigue siendo un logro diplomático del que Abu Mazen se enorgullece. Ahora, Hamás también lo acepta.

El impacto de la guerra de Gaza

El contexto del cambio de actitud de Hamás es la guerra de Gaza. Hamás busca volver a una vía política , con el liderazgo político apuntando a recuperar las riendas en manos del ala militar desde el fracaso de la opción política en la primavera de 2021. Algunos pueden argumentar que este renovado enfoque en la política fue causado por la fuerte crítica internacional -y la palestina implícita- a los crímenes de guerra cometidos por Hamás en el ataque del 7 de octubre, sin tener en cuenta la horrible venganza de Israel en forma de asesinatos en masa, traslado de población y destrucción de Gaza. Esta explicación no puede descartarse.

Pero también es posible argumentar lo contrario, basándose en las encuestas de opinión pública realizadas por el Dr. Khalil Shikaki, director del Centro Palestino de Investigación Política y Encuestas en Ramallah que desde 2000 realiza encuestas confiables sobre la opinión pública palestina. En la publicación de la encuesta de julio de 2024 , el 75 por ciento de los palestinos entrevistados dijeron estar satisfechos con el desempeño de Hamás en comparación con el 24 por ciento con el de Fatah y el 10 por ciento con el de Mahmoud Abbas. Aunque disminuyó en cuatro puntos porcentuales en comparación con la encuesta de marzo de 2024 ,  dos tercios de los entrevistados dijeron que la decisión de Hamás de lanzar la ofensiva de octubre fue correcta. El 82% de los palestinos entrevistados coincidió en que la guerra reavivó la atención internacional sobre el conflicto y podría conducir a un mayor reconocimiento del Estado palestino.

Con el aumento del apoyo a Hamás y el declive de Fatah y la AP, Hamás se siente seguro de adoptar decisiones que se abstuvo de tomar en el pasado. Un proceso similar se había producido anteriormente también en Fatah. Su apoyo público en la primera intifada llevó a la organización a aceptar la resolución de partición de la ONU, que los dirigentes palestinos habían rechazado anteriormente.

Un nuevo conjunto de prioridades

La percepción de que Hamás es una organización religiosa fundamentalista sin un camino político adecuado es, por tanto, un grave error de comprensión de la realidad. La guerra ha creado un nuevo conjunto de prioridades, siendo la cuestión principal quién dirigirá la Franja de Gaza cuando Israel se retire y durante el proceso posterior que conduzca a las elecciones, con lo que las facciones palestinas han acordado y se han comprometido. En Pekín, Hamás y Fatah acordaron la formación de un gobierno de unidad temporal en el marco de la Autoridad Palestina existente, con jurisdicción aplicable tanto a Cisjordania como a la Franja de Gaza. Entre sus tareas se encuentran la reconstrucción de la Franja de Gaza y la preparación de las elecciones. En el trasfondo está un acuerdo previo entre Hamás y Fatah sobre la entrada de Hamás en la OLP, pero manteniéndose al margen del gobierno de la Autoridad Palestina.

En contraste con el acuerdo de Pekín, los altos funcionarios de seguridad israelíes creen que es posible eliminar por completo a Hamás. El asesinato de Ismail Haniyeh en Teherán es parte integral de este concepto. Por consiguiente, si la Autoridad Palestina entra en la Franja de Gaza, lo hará sin Hamás. Netanyahu, sin embargo, sostiene que no se debe permitir que la Autoridad Palestina gobierne la Franja de Gaza. Los miembros más extremistas del gobierno israelí planean reintroducir asentamientos en la Franja y expulsar a un gran número de sus residentes a Egipto.

El acuerdo de Pekín, sin embargo, muestra que es imposible separar a Hamás de la Autoridad Palestina en Ramallah, y que figuras clave de Hamás están emprendiendo finalmente el camino político defendido por Fatah y la OLP, aunque sea de manera indirecta. Esta es una oportunidad para cambiar la miserable situación actual que no se debe desaprovechar.

Menachem Klein es profesor emérito del Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad Bar-Ilan, Israel.